Contestación de CIU (6/9/99) en relación a su posición
con respecto a la Tarifa Plana
Benvolgut
senyor,
He rebut el seu e-mail on en fa pales la seva preocupacio pel tema de la tarifa plana.
En resposta a la seva preocupacio, li envio un escrit del mateix senyor Josep Lopez de
Lerma, Portaveu del Grup Parlamentari Catala (CiU) al Congres, que crec que invita a fer
una seriosa reflexio sobre el posicionament que CiU ha tingut sempre davant del tema de
les noves tecnologies, i molt en particular del tema de la tarifa plana.
Posicio de CiU en relacio a la Tarifa plana.
En data 17 de setembre de 1999 el Grup Parlamentari Catala (Convergencia i Unio) va
presentar una Proposicio no de Llei en el Congres dels Diputats "per limitar els
efectes negatius de l'increment de les tarifes de les trucades locals sobre els usuaris
d'Internet, aixi com afavorir la seva difusio mitjancant la implantacio d'una tarifa
plana. La Proposicio va ser aprovada per la Comissio d'Infraestructures en la seva sessio
del dia 24 de novembre, i inclou els compromisos de:
a) Garantir que els operadors no facturin als usuaris les operacions
fallides i que apliquin correctament les tarifes reduides vigents.
b) Mitigar els efectes del darrer increment de tarifes pels usuaris
d'Internet, especialment en l'ambit de la docencia, de les PIMES, i en les connexions
realitzades pels usuaris residencials, impulsant la introduccio d'una "tarifa
pla" a un nivell comparable a l'establerta en els paisos mes
competitius.
c) Potenciar l'existencia d'un regim especific pels usuaris d'Internet
amb finalitats educatives, culturals, d'assistencia sanitaria i de desenvolupament
empresarial.
Ha estat aquest un dels compromisos mes concrets i amplis que s'han presentat i aprovat en
el Congres dels Diputats per afavorir la utilitzacio d'Internet i per a la consecucio de
la tarifa plana.
La proposta de resolucio difosa pel PSOE i referida a l'establiment de la tarifa plana va
presentar-se dins del conjunt d'un paquet global de 25 propostes de resolucio, que el
Congres va rebutjar i que es limitava a
promoure l'establiment de la tarifa plana, en linia amb el que ja havia estat aprovat pel
Congres 7 mesos abans, a proposta de CiU.
Creiem que es precisament la proposta de CiU aprovada en el mes de novembre la que mes ha
contribuit a impulsar el debat sobre la tarifa plana i l'adopcio de mesures per part de
diferents operadors per posar-la en marxa.
D'altra banda, en el Ple del Congres el passat 21 de desembre de 1998, el nostre Grup
Parlamentari va presentar una Proposicio de Llei de modificacio de la Llei 11/1998, de 24
d'abril, General de Telecomunicacions, la qual encara esta pendent de discussio, per tal
d'atorgar a Internet la consideracio de "servei universal" amb la finalitat de
garantir a tots els usuaris, amb independencia de la seva localitzacio geografica,
l'existencia d'un conjunt definit i accessible del servei amb una qualitat determinada i a
un preu d'interes general en un mercat liberalitzat. Es aquest un pas qualitatiu que va
mes enlla de la tarifa plana.
Finalment, em complau adjuntar-li per a la seva informacio les dues iniciatives
parlamentaries, posant-me a disposicio de vostes a fi i efecte de que em facin els
suggeriments que creguin oportuns fer-me, ja que en el proces en el que estem immersos de
potenciacio de l'acces a la informacio i de divulgacio d'Internet i de les tecnologies de
la informacio Convergencia i Unio sempre ha estat una forca politica capdavantera, tal com
ho hem posat de manifest en la tasca de govern des de la Generalitat de Catalunya com en
la tasca parlamentaria del Congres dels Diputats, paper que pretenem seguir impulsant en
el futur.
Cordialment,
Josep Lopez de Lerma i Lopez
Portaveu del Grup Parlamentari
Catala (Convergencia i Unio)
La Comissio d'Infraestructures en la sessio del dia 24 de novembre de 1998, ha acordat
aprovar amb modificacions la Proposicio no de Llei per limitar els efectes negatius de
l'increment de les tarifes de les trucades locals sobre els usuaris d'Internet, aixi com
afavorir la seva difusio mitjancant la implantacio d'una tarifa plana (num. expte.
161/001165), presentada pel Grup Parlamentari Catala (Convergencia i Unio) i publicada en
el "BOCG. Congres dels Diputats", serie D, num. 322, de 28 de setembre de 1998,
en els termes seguents:
"El Congres dels Diputats insta el Govern a potenciar el desenvolupament d'Internet a
l'Estat espanyol, assegurant un acces a la xarxa amb garanties de qualitat, a un preu
assequible i, en tot cas, ajustat a les connexions efectivament realitzades. A tal efecte,
el Govern haura:
a) Garantir, mitjancant els procediments oportuns, que els operadors no
facturin als usuaris les connexions fallides i apliquin correctament les tarifes reduides
vigents.
b) Adoptar les mesures necessaries per mitigar l'efecte de l'ultim
increment de tarifes pel que afecta als usuaris d'Internet, atenent a la seva incidencia,
especialment en l'ambit de la docencia, de les petites i mitjanes empreses, i en les
connexions realitzades pels usuaris residencials, impulsant la introduccio d'una
"tarifa plana" a un nivell comparable a l'establerta en els paisos mes
competitius.
c) Potenciar l'existencia d'un regim especific per als usuaris
d'Internet amb fins educatius, culturals, d'assistencia sanitaria i de desenvolupament
empresarial."
S'ordena la seva publicacio de conformitat amb el previst en l'article 97 del Reglament de
la Cambra.
Palau del Congres dels Diputats, 1 de desembre de 1998.- El President del Congres dels
Diputats, Federico Trillo-Figueroa Martinez-Conde.
PROPOSICIO DE LLEI QUE PRESENTA EL GRUP PARLAMENTARI CATALA (CONVERGENCIA I
UNIO) DE MODIFICACIO DE LA LLEI 11/1998, DE 24 D'ABRIL, GENERAL DE TELECOMUNICACIONS, PER
LA QUAL S'ATORGA A INTERNET LA CONSIDERACIO DE SERVEI UNIVERSAL
Exposicio de motius
La Llei 11/1998, de 24 d'abril, General de Telecomunicacions, va establir, en consonancia
amb els criteris adoptats en el si de la Unio Europea, el marc juridic adequat per
aconseguir la plena liberalitzacio del sector de les telecomunicacions, disminuint, en
consequencia, el control administratiu que sobre el mateix existia i eliminant els drets
especials i exclusius de la regulacio anterior sustentats en la figura classica del servei
public.
Una de les finalitats essencials i primordials que la referida Llei persegueix sota la
denominacio "servei universal de les telecomunicacions" consisteix en garantir a
tots els usuaris, amb independencia de la seva localitzacio geografica, l'existencia d'un
conjunt definit i accessible de serveis amb una qualitat determinada i a preu assequible,
que garantiran la proteccio de l'interes general en un mercat liberalitzat.
Aixi mateix, s'ha d'assenyalar que la Llei objecte de la present modificacio estableix que
el Govern podra revisar i ampliar els serveis que s'engloben dins del servei universal de
telecomunicacions, en funcio de l'evolucio tecnologica, de la demanda de serveis en el
mercat o per consideracions de politica social o territorial, aixi com que podra fixar els
nivells de qualitat en la prestacio dels serveis i els criteris per la
determinacio dels preus que garanteixen el seu caracter d'assequibles.
Amb relacio al disposat anteriorment, s'ha d'assenyalar que Internet es troba encara en un
fase incipient d'implantacio en l'Estat espanyol. El creixement de l'us i extensio
d'Internet es impressionant, pero es tracta encara d'un acces selectiu que no arriba
encara a totes les capes de la societat. Per aixo, l'Administracio ha de posar a l'abast
de tots la xarxa i, en consequencia, possibilitar la seva extensio establint el sector
empresarial que ha brotat amb forca a l'emparament de l'extensio d'aquesta xarxa i que es
concreta en multitud d'empreses de serveis, de materials i de connexio.
S'ha d'assenyalar que l'evolucio prevista comportara que un percentatge elevat de les
comunicacions actuals de veu es transformi en transmissio de dades i missatges, eliminant
la necessitat de simultaneitat de presencia per les comunicacions entre individus i, per
tant, moltes de les comunicacions a traves de la telefonia basica passaran a cursar-se a
traves d'Internet.
Per les raons indicades, l'acces a les comunicacions a traves d'Internet s'ha convertit en
una necessitat, ja que es un metode de comunicacio que esta complementant i substituint
les comunicacions de veu convencionals.
Considerant tot l'anterior, ates el proces de liberalitzacio telefonica que comportara la
implementacio del millors preus en el mercat mitjancant la competencia, a la rapida
evolucio tecnologica del sector de les
telecomunicacions per la societat, es considera necessari exigir que l'acces a traves
d'Internet pugui tenir la consideracio de servei universal, establint els mecanismes
precisos amb la finalitat que els operadors puguin adequar les seves xarxes per proveir
els serveis universals d'un futur molt proxim.
ARTICLE UNIC
L'article 37.1, lletra a), de la Llei 11/1998, de 24 d'abril, General de
Telecomunicacions, queda redactat en els termes seguents:
a) Que tots els ciutadans i les empreses puguin rebre connexio a la
xarxa
telefonica publica fixa i accedir a la prestacio del servei telefonic fixa
disponible per al public. La connexio ha d'oferir a l'usuari la
possibilitat d'emetre i rebre trucades nacionals i internacionals, permetra
la transmissio de veu, fax i dades, aixi com l'acces a les comunicacions a
traves d'Internet en les condicions de qualitat que s'estableixen
reglamentariament.
DISPOSICIO TRANSITORIA
Les velocitats d'acces a Internet que s'estableixin com minimes, d'acord
amb el previst en la Disposicio final primera de la present Llei, hauran de
ser disponibles com servei universal en tot el territori de l'Estat
espanyol abans del dia 1 de gener de l'any 2001.
DISPOSICIONS FINALS
Primera.
El Govern, en el termini de tres mesos, adaptara el Reglament de desenvolupament del Titol
III de la Llei General de Telecomunicacions, aprovat mitjancant Reial Decret 1736/1998, de
31 de juliol, en el previst en la present Llei, especialment pel que afecti a l'efectiva
delimitacio dels serveis que s'inclouen en l'ambit del servei universal, aixi com la
determinacio de les condicions del mateix, amb indicacio de quines han de ser les
caracteristiques de la connexio, que haura de permetre als usuaris l'us del servei
universal regulat en aquesta Llei a una velocitat d'entre 28.800 bps i 64 Kb amb
arreglament a la norma I-441.
Segona.
La present Llei entrara en vigor al dia seguent de la seva publicacio en el "Boletin
Oficial del Estado".
Espero que aquesta informacio sigui de la seva utilitat, tot agraint, altra cop, el seu
missatge.
Cordialment,
Roc Fernandez i Badiella
Cap d'Informacio
Barcelona, 6 de setembre de 1999
CONVERGENCIA I UNIO |
