Asociación de Internautas

La tecnología Adsl sigue siendo mayoritaria en la mayor parte de las Comunidades Autónomas, representando el 80% de la banda ancha de todas las tecnologías, alcanzando los 2.700.000 conexiones adsl a final de enero. La denominada guerra del Adsl ha llevado a las operadoras en competencia a dar de alta en el mes de enero 17.916 nuevas líneas Adsl provenientes de bucles alquilados a Telefónica. 1.916 más que en el mes de diciembre, aunque desgraciadamente no son universales ya que sólo se dirigen al 12% del territorio.

TECNOLOGÍA BANDA ANCHA	INCREMENTO MES	ACUMULADO
ADSL	80.201	2.570.314
MODEM CABLE	21.000	780.000
OTROS ADSL DISTINTOS A PLANTA MAYORISTA/MINORISTA DE TELEFÓNICA	17.916	131.916
TOTAL BANDA ANCHA	119.117	3.482.230

Este cambio de estrategia de las operadoras esta suponiendo una mayor diferenciación en precios y en contenidos, con lo que se demuestra la afirmación de la Asociación de Internautas, de que no es necesaria tanta intervención regulatoria para mantener artificialmente la competencia, sino que ésta tiene espacios naturales en los que desenvolverse siempre que se quieran aprovechar. La respuesta de las operadoras también confirman esta afirmación: Es necesario, y prioritario, romper con la actual situación en la que las operadoras en competencia se constituían en meros revendedores del Adsl de Telefónica.

Además la actual situación se ve agravada porque más del 80% de las conexiones de banda ancha corresponden a zonas urbanas, solo entre Madrid y Barcelona suman el 50%, de las líneas de banda ancha instaladas, creándose situaciones en las que en determinados barrios de esas dos ciudades los ciudadanos tienen posibilidad de elegir el acceso a Internet vía Red Telefónica básica, Adsl, cable modem, Wi-fi e incluso PLC., mientras que 4.000.000 de abonados telefónicos no tienen cobertura Adsl y 16.000.000 no tienen acceso al cable modem.

Si la falta de cobertura para el acceso a la banda ancha en la totalidad del territorio nacional, es un gran handicap, no lo es menos, el alto coste para el usuario español de este servicio cuyo precio medio esta en torno a los 45 euros muy alejado de países como Francia, cuya tarifa media a finales de 2004 para 512/128 es de 25 euros al mes, o por Estonia, dónde esta modalidad se facturo a 22 euros al mes. Por su parte, un Británico deberá gastar por término medio 29 euros y un alemán 42. El origen de esta situación se encuentra en la línea seguida por la política regulatoria y, en particular, en la regulación española que vincula los precios minoristas a la oferta mayorista de Telefónica al resto de operadores, que les da un margen comercial mínimo del 60%.

Otro obstáculo al desarrollo de la banda ancha viene dado, como ya se ha mencionado por la falta de percepción de la utilidad de Internet que tienen muchos ciudadanos y la ausencia de equipamiento necesario en los hogares. La eliminación de estas barreras requiere que el órgano supervisor no introduzca limitaciones en la comercialización de contenidos y una política de apoyo público al equipamiento del hogar.

Datos Líneas ADSL por provincias en Enero 2005

Para la Asociación de Internautas es urgente un cambio de estrategia en la CMT y el Gobierno para adecuar una efectiva y real liberalización de las telecomunicaciones con el interés general, para lo que propone:

En materia de precios:

Urge la completa liberalización de precios de ADSL liberando de la carga tarifaria a los internautas, que a pesar de las dificultades están demostrando un dinamismo inusitado y de forma decidida adopten medidas que garanticen las inversiones comprometidas por las operadoras e inviertan en el bucle local para que exista una COMPETENCIA REAL y aplicar un precio máximo de referencia, eliminando los vínculos de los precios minoristas a la oferta mayorista de Telefónica al resto de operadores, que les da un margen comercial mínimo del 60%. Lo que implicaría una reducción sustancial de la tarifa plana y por ende la salvaguarda del interés general.

En materia de la calidad del servicio

Urge regular la calidad del acceso a Internet. El internauta esta pagando un servicio indefinido y no tiene referencias que le protejan ante una deficiente prestación del servicio, tal y como esta sucediendo desde diciembre de 2003.

En materia de nuevos servicios de banda ancha.

Es necesario que la regulación de este mercado se oriente a favorecer la aparición de nueva oferta de servicios de banda ancha para todos los ciudadanos sin restricciones geográficas o regulatorias.

Garantizar la universalización

Por último y en aras a romper la brecha digital, que cada mes se agranda sustancialmente entre zonas rurales y urbanas, se debe también ampliar la cobertura del servicio Adsl a todo el territorio nacional, para lo que es necesario crear el Fondo de Compensación del Servicio Universal que asegure que todos los españoles tengan acceso a la banda ancha.