Noticias - 11/Noviembre/99 |
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Europa revisa la reglamentación de las telecomunicaciones
La Comisión Europea ha revelado su intención de revisar de la legislación Europea
en materia de telecomunicaciones, y ha publicando un informe que refleja el
compromiso del nuevo comisario para la sociedad de la información,
Erkki Liikanen, para la deregulación y la libertad de empresa.
En particular sugiere que las compañías más grandes en los sectores
emergente de las telecomunicaciones, como la telefonía móvil, no
deberían ser forzada a abrir el acceso a su linea a la competencia
cuando alcancen el 25% de cuota de mercado, cosa que tienen que hacer
según la normativa existente.
Su informe sobre comunicaciones de 1999 ("Hacía un nuevo marco para la
infraestructura de las comunicaciones electrónicas y servicios
asociados") señala que "para no obstaculizar la innovación, la obligación
de no negociar el acceso no debería aplicarse a los mercado emergente,
donde de hecho el líder del mercado probablemente detiene una cuota de
mercado relevante."
En su lugar se usarían las actuales leyes comunitarias sobre la
competencia para establecer si una compañía es "dominante". Este
umbral sería más elevado que el 25% y podría alcanzar el 50%.
En general Bruselas dijo que su paquete de propuestas beneficiaría las
compañías de telecomunicaciones y los consumidores ampliando lacompetencia.
Su mensaje principal fue que la futura reglamentación Europea sobre
telecomunicaciones deberá reducir los problemas para las empresas,
proporcionar mayor posibilidad de elección a los clientes y a la vez
mantener controles efectivos.
A partir de ahora se consultará a las empresas del sector sobre las
propuestas. Bruselas tendrá en cuenta las opiniones recibidas cuando
prepare una proposición firme para presentar al Parlamento Europeo y
al Consejo de Ministros de la UE.
El informe sugiere que la nueva directiva marco comunitaria debería
cubrir "toda la infraestructura de comunicaciones y servicios
asociados", lo que significa que se aplicaría a las redes de
telecomunicaciones (fijas y móviles), redes de satélites, redes de
televisión por cable y de retransmisión terrestre.
Las propuestas clave de la comisión son:
- Un marco reglamentario más suave que dejaría más poder decisional a
las autoridades locales. La Comisión propone una simplificación del
marco reglamentario comunitario, reduciendo los texto legales de 20
a 6 través de la presentación de cuatro nuevas directivas - marco de
liberalización, licencias y autorizaciones, protección de datos -
que cubrirán las bases de la legislación existente.
- No se tendrán en cuenta las propuestas de establecer una autoridad
de control a nivel europeoLicencias
- Aquí el comisario sugiere que se podrían conceder autorizaciones
generales para todas las redes de telecomunicaciones - incluyendo
servicios Internet - en lugar de autorizaciones especificas para
cada servicio. Las tasas para las autorizaciones deberán cubrir sólo
los costes administrativos 'justificados y relevantes'.Acceso e Interconexión
- Hacer que la posibilidad de selección de operadora, ya posible con
las lineas fijas, se extienda a los móviles, estableciendo
obligaciones para las operadoras de móviles dominantes.
- Descartar medidas reglamentarias especificas para Internet de momento
- Retirar la directiva sobre lineas alquiladas 92/44/EC una vez exista
una posibilidad de elección adecuada para todos los usuarios y los
precios de las lineas sean competitivos. El desarrollo de principios
sobre precios a nivel de la UE para garantizar que el servicio
universal sea asequible.
- Medidas para incrementar la eficiencia del espectro radio en los
estados miembros y la creación de un Grupo de Expertos sobre
Políticas del Espectro. La creación de una nueva Comisión sobre
Comunicaciones que remplazaría las dos comisiones existentes.
El informe sugiere además el empleo de recomendaciones de la UE o leyes
para favorecer la competencia en el bucle de abonado - la línea
entre la central y el domicilio del abonado - por ejemplo forzando
las operadoras dominantes a 'separar' su red de acceso
local. Sugiere que los reguladores nacionales deberían mantener
capacidad de intervención en caso de disputas.
La comisión dice que el marco reglamentario actual ya ha permitido una
competencia sustancial en el mercado de las telecomunicaciones pero
algunas características ya no son relevantes en un sector que cambiarápidamente.
El Comisario para la Sociedad de la Información, Erkki Liikanen, ha declarado al
respecto :
"No deberíamos descansar en los laureles - todavía hace falta más
competencia, sobre todo a nivel local donde las operadoras
establecidas siguen dominantes.
"Sólo de este modos podremos alcanzar los plenos beneficios del
desarrollo de Internet en Europa.
"Es importante que Europa se transforme en una Sociedad de la
Información completa. Para ello tenemos que garantizar el acceso a
todos, en cualquier lugar y a un precio asequible."
El plazo de admisión de comentarios estará abierto hasta el 15 de
Febrero del año que viene y que redactara la proposición final a
mediados del 2000 con el objetivo de implementación en el 2003.
Los comentarios se pueden enviar a la Comisión por email a 99review@cec.eu.int
o por correo ordinario a :
J-E de Cockborne
Head of Regulatory Framework Unit (A/1)
Information Society Directorate-General
Rue de la Loi 200
B-1049 Brussels
Belgium
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