La Ley de Firma Electr贸nica pretende dinamizar el comercio digital en Espa帽a
El proyecto de Ley de Firma Electr贸nica lleg贸 por fin el viernes al Consejo de Ministros, que aprob贸 su remisi贸n a las Cortes para su tramitaci贸n parlamentaria. La norma, seg煤n el Gobierno, pretende promover la firma electr贸nica como dinamizador de la Administraci贸n y del comercio en l铆nea. El PSOE anunci贸 la presentaci贸n de un texto alternativo para 'solucionar los problemas del sector'.
Tras meses de espera y m煤ltiples borradores, el proyecto de Ley de Firma Electr贸nica ya est谩 en el Parlamento. El texto, que ha sido impulsado por el Ministerio de Ciencia y Tecnolog铆a con la colaboraci贸n de Administraciones P煤blicas, Econom铆a, Interior y Justicia, tiene como principales novedades la creaci贸n del DNI electr贸nico y la firma digital para empresas.
La norma sustituir谩 al real decreto de 1999 que regula actualmente esta materia. Seg煤n Ciencia y Tecnolog铆a, 'la nueva ley recoge la experiencia y los avances constatados en las pr谩cticas exitosas de la Administraci贸n desde 1999'.
La firma electr贸nica ya est谩 funcionando en algunos 谩mbitos de la econom铆a, como en la entrega de la declaraci贸n de la renta a trav茅s de Internet.
Con la nueva norma se pretende impulsar mucho m谩s el uso de las comunicaciones telem谩ticas. As铆, por ejemplo, se podr谩n solicitar becas, ayudas y subvenciones en la Red, y completar el registro de patentes y marcas ante los organismos correspondientes. La ley tambi茅n introduce la firma digital de las personas jur铆dicas, que podr谩 ser utilizada en procesos como realizaci贸n de pedidos o la emisi贸n de facturas, entre otras gestiones que pueden realizar diariamente las empresas.
Pese a que nadie cuestiona la importancia y la necesidad de una ley de estas caracter铆sticas, con la que Espa帽a se sit煤a en la vanguardia europea en la materia, el texto aprobado el viernes no ha estado exento de cr铆ticas, principalmente del partido socialista y las asociaciones de internautas.
'Habr谩 que modificar bastante la ley para agilizar y resolver los problemas creados por el adelantamiento del real decreto', piensa Francisca Pleguezuelos, portavoz del PSOE en el Congreso en materia de sociedad de la informaci贸n.
La diputada confirm贸 la presentaci贸n de m煤ltiples enmiendas e incluso la elaboraci贸n de un texto alternativo a la ley elaborada por el Gobierno.
Modificaciones
La ley recoge importantes aspectos nuevos que, seg煤n el Gobierno, 'contribuir谩n a incrementar la disponibilidad, utilidad y accesibilidad de la firma electr贸nica'. Y, sobre todo, deber谩 ser un instrumento generador de confianza en las comunicaciones telem谩ticas y dinamizador de la Administraci贸n y el comercio electr贸nico.
Las principales novedades que incluye el proyecto de ley que el Gobierno ha enviado a las Cortes para su tramitaci贸n son las siguientes:
DNI electr贸nico. La intenci贸n de esta iniciativa, que ha estado liderada por el Ministerio del Interior, es que cada ciudadano pueda disponer de una tarjeta de identificaci贸n digital que tendr谩 la misma validez que un DNI tradicional. El documento electr贸nico permitir谩 a los ciudadanos identificarse y firmar documentos en el 谩mbito telem谩tico, sentando las bases para la generalizaci贸n de los instrumentos de firma electr贸nica en Espa帽a. De esta forma, el DNI digital permitir谩 a los ciudadanos relacionarse tanto con la Administraci贸n como con las empresas que introduzcan la firma digital en sus relaciones.
Firma electr贸nica para empresas. La ley contempla la emisi贸n de certificados de personas jur铆dicas, reconociendo que la firma electr贸nica, a diferencia de la firma manuscrita, es susceptible de integrarse en procedimientos automatizados, sin intervenci贸n directa de una persona f铆sica.
Esta es una ventaja que hasta ahora Hacienda ven铆a proporcionando a las empresas 煤nicamente en el 谩mbito tributario y que a partir de la aprobaci贸n definitiva de la ley se generalizar谩 para el resto de las actividades econ贸micas.
Autorregulaci贸n. La intenci贸n del Gobierno para la elaboraci贸n de la ley ha sido, seg煤n consta en la referencia oficial del Consejo de Ministros, 'la autorregulaci贸n de la industria'.
El texto modifica el concepto de certificaci贸n de prestadores de servicios para otorgar 'mayor libertad y protagonismo al sector privado'. Se facilita tambi茅n la obtenci贸n de sellos de calidad que fortalezcan la confianza de los ciudadanos en los sistemas de firma electr贸nica. Registro de certificadores. A trav茅s de la norma tambi茅n se elimina el registro de prestadores de servicios de certificaci贸n previsto en el Real Decreto Ley de 1999.
Seg煤n el Gobierno, el objetivo es hacer m谩s din谩mica y fluida la prestaci贸n de servicios. La sustituci贸n de este registro formal se acompa帽a con la puesta en servicio de un mero servicio de difusi贸n de informaci贸n sobre las agencias de certificaci贸n que funcionan en el mercado.
Seg煤n la norma, el servicio incluye la identificaci贸n y datos que permitan establecer comunicaci贸n con el prestador, incluidos el nombre de dominio en Internet, los datos para la atenci贸n al p煤blico y las caracter铆sticas de los servicios que vayan a prestar.
La norma, seg煤n Ciencia y Tecnolog铆a, es el resultado de una amplia consulta p煤blica en la que han participado m谩s de 50 entidades, desde la Agencia de Protecci贸n de datos al Consejo General del Notariado.
Los grupos privados denuncian la falta de competencia
La falta de competencia en el entorno de la certificaci贸n digital est谩 siendo denunciada con temor entre los profesionales de entidades privadas que emiten este tipo de certificados.Estas empresas critican, sobre todo, que la F谩brica Nacional de Moneda y Timbre (FNMT) haya decidido entrar en el campo de la certificaci贸n digital.'Esta ley abre la puerta a la FNMT para que compita en condiciones de ventaja con el sector privado en el segmento de certificados para empresas', ha asegurado Francisco Ginel, director de ACE, una de las compa帽铆as m谩s representativas en firma digital, integrada en Telef贸nica Data.
Tambi茅n Juli谩n Inza, uno de los pioneros de la certificaci贸n en Espa帽a y director general de Camerfirma, piensa que esta norma 'puede que no consiga terminar con los actuales problemas y cree otros nuevos'.
Por su parte, las asociaciones de internautas tambi茅n critican la ley porque piensan que deber铆a contemplar una estandarizaci贸n de la firma electr贸nica para todos los internautas, y que no haya distintos est谩ndares.V铆ctor Domingo, presidente de la Asociaci贸n de Internautas (AI), se muestra preocupado, porque en su opini贸n, la norma no refleja bien que la firma digital sea est谩ndar y valga para todos los procesos. 'El ciudadano que se certifique con alguna entidad tiene que estar seguro de que esa firma la valdr谩 para todos los servicios telem谩ticos que quiera emprender', afirma el presidente de la AI.Domingo tambi茅n piensa que en la ley no queda totalmente claro si la firma electr贸nica ser谩 compatible con todos los sistemas inform谩ticos. 'Eso no se deber铆a dejar de lado para arreglarlo dentro de unos a帽os', afirma.Asimismo, Domingo critica la poca competencia que hay en el sector. 'Demandamos una competencia real y que los est谩ndares no queden en manos de una sola empresa'. 5D铆as
La norma sustituir谩 al real decreto de 1999 que regula actualmente esta materia. Seg煤n Ciencia y Tecnolog铆a, 'la nueva ley recoge la experiencia y los avances constatados en las pr谩cticas exitosas de la Administraci贸n desde 1999'.
La firma electr贸nica ya est谩 funcionando en algunos 谩mbitos de la econom铆a, como en la entrega de la declaraci贸n de la renta a trav茅s de Internet.
Con la nueva norma se pretende impulsar mucho m谩s el uso de las comunicaciones telem谩ticas. As铆, por ejemplo, se podr谩n solicitar becas, ayudas y subvenciones en la Red, y completar el registro de patentes y marcas ante los organismos correspondientes. La ley tambi茅n introduce la firma digital de las personas jur铆dicas, que podr谩 ser utilizada en procesos como realizaci贸n de pedidos o la emisi贸n de facturas, entre otras gestiones que pueden realizar diariamente las empresas.
Pese a que nadie cuestiona la importancia y la necesidad de una ley de estas caracter铆sticas, con la que Espa帽a se sit煤a en la vanguardia europea en la materia, el texto aprobado el viernes no ha estado exento de cr铆ticas, principalmente del partido socialista y las asociaciones de internautas.
'Habr谩 que modificar bastante la ley para agilizar y resolver los problemas creados por el adelantamiento del real decreto', piensa Francisca Pleguezuelos, portavoz del PSOE en el Congreso en materia de sociedad de la informaci贸n.
La diputada confirm贸 la presentaci贸n de m煤ltiples enmiendas e incluso la elaboraci贸n de un texto alternativo a la ley elaborada por el Gobierno.
Modificaciones
La ley recoge importantes aspectos nuevos que, seg煤n el Gobierno, 'contribuir谩n a incrementar la disponibilidad, utilidad y accesibilidad de la firma electr贸nica'. Y, sobre todo, deber谩 ser un instrumento generador de confianza en las comunicaciones telem谩ticas y dinamizador de la Administraci贸n y el comercio electr贸nico.
Las principales novedades que incluye el proyecto de ley que el Gobierno ha enviado a las Cortes para su tramitaci贸n son las siguientes:
DNI electr贸nico. La intenci贸n de esta iniciativa, que ha estado liderada por el Ministerio del Interior, es que cada ciudadano pueda disponer de una tarjeta de identificaci贸n digital que tendr谩 la misma validez que un DNI tradicional. El documento electr贸nico permitir谩 a los ciudadanos identificarse y firmar documentos en el 谩mbito telem谩tico, sentando las bases para la generalizaci贸n de los instrumentos de firma electr贸nica en Espa帽a. De esta forma, el DNI digital permitir谩 a los ciudadanos relacionarse tanto con la Administraci贸n como con las empresas que introduzcan la firma digital en sus relaciones.
Firma electr贸nica para empresas. La ley contempla la emisi贸n de certificados de personas jur铆dicas, reconociendo que la firma electr贸nica, a diferencia de la firma manuscrita, es susceptible de integrarse en procedimientos automatizados, sin intervenci贸n directa de una persona f铆sica.
Esta es una ventaja que hasta ahora Hacienda ven铆a proporcionando a las empresas 煤nicamente en el 谩mbito tributario y que a partir de la aprobaci贸n definitiva de la ley se generalizar谩 para el resto de las actividades econ贸micas.
Autorregulaci贸n. La intenci贸n del Gobierno para la elaboraci贸n de la ley ha sido, seg煤n consta en la referencia oficial del Consejo de Ministros, 'la autorregulaci贸n de la industria'.
El texto modifica el concepto de certificaci贸n de prestadores de servicios para otorgar 'mayor libertad y protagonismo al sector privado'. Se facilita tambi茅n la obtenci贸n de sellos de calidad que fortalezcan la confianza de los ciudadanos en los sistemas de firma electr贸nica. Registro de certificadores. A trav茅s de la norma tambi茅n se elimina el registro de prestadores de servicios de certificaci贸n previsto en el Real Decreto Ley de 1999.
Seg煤n el Gobierno, el objetivo es hacer m谩s din谩mica y fluida la prestaci贸n de servicios. La sustituci贸n de este registro formal se acompa帽a con la puesta en servicio de un mero servicio de difusi贸n de informaci贸n sobre las agencias de certificaci贸n que funcionan en el mercado.
Seg煤n la norma, el servicio incluye la identificaci贸n y datos que permitan establecer comunicaci贸n con el prestador, incluidos el nombre de dominio en Internet, los datos para la atenci贸n al p煤blico y las caracter铆sticas de los servicios que vayan a prestar.
La norma, seg煤n Ciencia y Tecnolog铆a, es el resultado de una amplia consulta p煤blica en la que han participado m谩s de 50 entidades, desde la Agencia de Protecci贸n de datos al Consejo General del Notariado.
Los grupos privados denuncian la falta de competencia
La falta de competencia en el entorno de la certificaci贸n digital est谩 siendo denunciada con temor entre los profesionales de entidades privadas que emiten este tipo de certificados.Estas empresas critican, sobre todo, que la F谩brica Nacional de Moneda y Timbre (FNMT) haya decidido entrar en el campo de la certificaci贸n digital.'Esta ley abre la puerta a la FNMT para que compita en condiciones de ventaja con el sector privado en el segmento de certificados para empresas', ha asegurado Francisco Ginel, director de ACE, una de las compa帽铆as m谩s representativas en firma digital, integrada en Telef贸nica Data.
Tambi茅n Juli谩n Inza, uno de los pioneros de la certificaci贸n en Espa帽a y director general de Camerfirma, piensa que esta norma 'puede que no consiga terminar con los actuales problemas y cree otros nuevos'.
Por su parte, las asociaciones de internautas tambi茅n critican la ley porque piensan que deber铆a contemplar una estandarizaci贸n de la firma electr贸nica para todos los internautas, y que no haya distintos est谩ndares.V铆ctor Domingo, presidente de la Asociaci贸n de Internautas (AI), se muestra preocupado, porque en su opini贸n, la norma no refleja bien que la firma digital sea est谩ndar y valga para todos los procesos. 'El ciudadano que se certifique con alguna entidad tiene que estar seguro de que esa firma la valdr谩 para todos los servicios telem谩ticos que quiera emprender', afirma el presidente de la AI.Domingo tambi茅n piensa que en la ley no queda totalmente claro si la firma electr贸nica ser谩 compatible con todos los sistemas inform谩ticos. 'Eso no se deber铆a dejar de lado para arreglarlo dentro de unos a帽os', afirma.Asimismo, Domingo critica la poca competencia que hay en el sector. 'Demandamos una competencia real y que los est谩ndares no queden en manos de una sola empresa'. 5D铆as