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驴Necesita Espa帽a otro modelo de telecomunicaciones?


Tres a帽os despu茅s de liberalizarse el mercado de telecomunicaciones, el sector mantiene un intenso debate para determinar qu茅 es lo que ha fallado.

M. 脕. PATI脩O

Desde hace meses, a ra铆z de la publicaci贸n de los datos sobre la cuota de mercado que los nuevos operadores han ara帽ado a Telef贸nica, el consenso es absoluto: despu茅s de tres a帽os de liberalizaci贸n del mercado, algo no funciona.

Seg煤n la Comisi贸n del Mercado de Telecomunicaciones (CMT), Telef贸nica de Espa帽a manten铆a el pasado a帽o el 91,57% del negocio de telefon铆a fija.

Apenas 2,7 puntos menos que en 1999. Para este a帽o, y con muchos nuevos operadores en crisis, ni los m谩s optimistas esperan que Telef贸nica baje de la barrera del 90% de cuota. Ante esta situaci贸n, el sector ha pasado p谩gina. El debate ya no es si los competidores tienen una cuota del 10% o del 25%, una discusi贸n est茅ril teniendo en cuenta que todas las cifras siempre son relativas.

Lo que se cuestiona ahora es todo el proceso de liberalizaci贸n y si hay que cambiar sus cimientos. S贸lo con un repaso de los comienzos de la liberalizaci贸n se podr铆an obtener conclusiones.

Pensado a imagen y semejanza del de otros pa铆ses europeos, el modelo espa帽ol, sin embargo, part铆a de peculiaridades propias que ahora pasan factura.

Cuando el mercado espa帽ol se abri贸 a la competencia 聳primero con Retevisi贸n, en enero de 1998, y despu茅s con los dem谩s operadores聳, Telef贸nica era una empresa totalmente privada con un grave problema de reequilibrio de tarifas que resolver. Estos dos hechos han marcado todo el proceso de liberalizaci贸n en Espa帽a, hasta el punto de hacerlo inefectivo.

A diferencia de Francia y Alemania, donde los monopolios telef贸nicos eran todav铆a estatales, con una inmensa plantilla burocratizada y poco eficiente, Telef贸nica hab铆a acometido un duro reajuste laboral y de costes. Resultado: los nuevos operadores en Alemania y Francia compiten con operadores dominantes mucho menos eficientes que lo que encuentran los nuevos operadores en Espa帽a.

Mientras que Telef贸nica gestion贸 490 l铆neas por empleado el pasado a帽o, France Telecom gestinaba 250 l铆neas y Deutsche Telekom 289 l铆neas.

Es el comienzo del c铆rculo vicioso. La competencia en Espa帽a ha hecho m谩s eficiente a Telef贸nica. Cuanto m谩s eficiente es, m谩s capacidad comercial tiene y mejor puede competir. M谩s competencia, m谩s eficiencia, y m谩s capacidad.

As铆, hasta el punto de agotar a la competencia. A partir de aqu铆 entra en juego la CMT, con una regulaci贸n asim茅trica a favor de los nuevos operadores y en contra de Telef贸nica. El c铆rculo vicioso no s贸lo no se rompe, sino que se ampl铆a.

La Comisi贸n del Mercado de Telecomunicaciones (CMT) obliga a Telef贸nica a parar gran parte de sus ofertas para evitar el estrangulamiento del mercado, y adem谩s, fuerza a la compa帽铆a a rebajar sus tarifas de interconexi贸n, para mantener el margen de los nuevos operadores. Es s贸lo un parche al problema.

El par贸n de las ofertas, en contra del inter茅s de los usuarios, s贸lo es sostenible a corto plazo. La rebaja de la interconexi贸n tambi茅n. Llegar谩 un momento en que no pueda bajar m谩s. Los nuevos operadores se quedar谩n sin margen.

S贸lo estableciendo redes propias podr谩n salir adelante, algo que dif铆cilmente pueden hacer si est谩n afixiados por la eficiencia de Telef贸nica. El c铆rculo se cierra. S贸lo una pol铆tica que impulse la creaci贸n de redes para que los nuevos operadores sean independientes de Telef贸nica podr谩 evitar el bloqueo del mercado.

Tanto la CMT, como el Ministerio de Ciencia y Tecnolog铆a, deber铆an reconsiderar sus prioridades y apoyar iniciativas como el cable y el compartir infraestructuras.

Reproducido de Expansion