Asociaci贸n de Internautas

Logo 1

Espa帽a tiene un problema de despliegue, pero no de competencia

Espa帽a tiene un problema de despliegue, pero no de competencia


Espa帽a tiene un problema de penetraci贸n de la banda ancha (BA), pero no de competencia, a juzgar por los datos extra铆dos del estudio 聯La Sociedad de la Informaci贸n desde la perspectiva de los clientes: una mirada internacional聰, elaborado por la Asociaci贸n pro Derechos Civiles, Econ贸micos y Sociales (ADECES) y puesto en com煤n con la Asociaci贸n de Internautas (AI), la Asociaci贸n de Usuarios de la Comunicaci贸n (AUC) a ra铆z de su pronunciamiento conjunto sobre la reciente sanci贸n que Bruselas impuso a Telef贸nica.

Los datos del estudio no pretenden, por supuesto, rebatir las cifras que el expediente de la CE maneja, por otra parte desconocidas, pero s铆 llaman la atenci贸n sobre el desarrollo de la BA en Espa帽a en comparaci贸n con otros pa铆ses de la UE.

Aunque tal y como mencionaban en su anterior comunicado, las tres asociaciones comparten con el regulador nacional y la CE que la brecha digital de Espa帽a y Europa se acrecienta, pasando del 0,9% de 2005, al 1,8% en 2006; los datos publicados por la propia Comisi贸n Europea est谩n lejos de reflejar un problema de competencia en el mercado espa帽ol.

La competencia en Espa帽a

En efecto, atendiendo al n煤mero de l铆neas desagregadas, Espa帽a era a finales de 2005 el 5潞 pa铆s de la UE con 132.000. Ascend铆a hasta el 4 puesto, atendiendo al n煤mero de l铆neas compartidas (229.000). Pero si el criterio comparativo son las l铆neas GigADSL (las que sustentan la reventa), Espa帽a ocupaba la tercera posici贸n con 800.000, un n煤mero de l铆neas 250 veces superior al de Suecia, 10 a Finlandia y 8 a Holanda (l铆deres en el desarrollo de BA).

En cuanto a la portabilidad de n煤meros, en octubre de 2005 era de 1.710.000, medio mill贸n m谩s que Italia que ocupa la segunda posici贸n.

Incluso en penetraci贸n del cable, tecnolog铆a alternativa al ADSL, Espa帽a (23%) presenta mejores porcentajes que Alemania (3%), Francia e Italia (6%), Luxemburgo (11%); y se mueve en niveles pr贸ximos a los de R. Unido (28%) e Irlanda (24%). Sin embargo, para analizar con exactitud este dato hay que tener en cuenta la densidad de poblaci贸n y los efectos que sobre la inversi贸n en esta tecnolog铆as puedan tener los m谩rgenes con los que act煤an los operadores alternativos en ADSL.

Seg煤n se desprende del estudio tampoco los precios mayoristas de Espa帽a en bucle desagregado, compartido o GigADSL parecen estar fuera de las magnitudes que emplean otros pa铆ses de la UE y la reducci贸n de cuota de mercado que refleja el operador incumbente no parece que sea muy diferente a pa铆ses l铆deres en desarrollo de la SI como Finlandia (67%), Dinamarca (60%).

Sin embargo si llama la atenci贸n en Espa帽a que la tendencia de p茅rdida de clientes en ADSL por parte del incumbente no se vea acompa帽ada de un crecimiento semejante de los operadores alternativos. Tendencia que Espa帽a comparte tambi茅n con otros pa铆ses l铆deres en desarrollo de BA, como Suecia y Finlandia.

Por fin, el n煤mero de operadores que act煤an en Espa帽a la sit煤an en el noveno lugar de la UE 25 en igualdad con Francia e Italia (aunque no es un criterio del avance de la SI). Alemania (122) y R. Unido (127) encabezan esta clasificaci贸n, pero ninguno de los dos pa铆ses lidera la BA en Europa que ostenta Holanda (106), Dinamarca (44), Suecia (51) y Finlandia (14).

Usuarios y barreras de acceso a Internet

Los datos de la CE muestran que el porcentaje de usuarios de Internet en el 煤ltimo mes es 8 puntos menor en Espa帽a (41%) que en la media de la UE 25 y entre 30 y 45 puntos porcentuales menos que los pa铆ses l铆deres de la Uni贸n.

A juzgar por el estudio los problemas para el desarrollo de la BA en Espa帽a comienzan cuando se compara el porcentaje de ordenadores. En este ratio Espa帽a est谩 a 3 puntos de la UE 25 y a 30 puntos de Holanda, tampoco estar铆a de m谩s revisar la tasa de penetraci贸n de la telefon铆a fija.

Pero la cuesti贸n se agrava al examinar las razones que alegan los usuarios para no disponer de Internet: la falta de familiaridad con la tecnolog铆a es 6 puntos superior en Espa帽a (37%) que en la UE 15 y el precio es 4 puntos menos (13%). La ausencia de conexi贸n alcanza los mismos n铆veles, 41%.

La encuesta del INE sobre 聯Tecnolog铆as de la Informaci贸n en los hogares聰 apuntaba en 2005 la falta de utilidad de Internet como la primera respuesta (64%), la falta de conocimientos con un 45% y el coste de la conexi贸n y equipo en un 34%.

El adsl m谩s caro de Europa

Los datos del INE indican que el precio es un factor relevante, pero 驴si hay estrechamiento de m谩rgenes por parte del incumbente entre el precio mayorista y el minorista no deber铆a ser menor el precio que pagan los usuarios finales?. Y por otra parte, c贸mo se justificar铆an los niveles de competencia del mercado espa帽ol.

Para las tres asociaciones se hace necesario eliminar los v铆nculos entre los precios minoristas y los precios mayoristas de Telef贸nica al resto de operadores, que les otorga un margen comercial del 60%, se estimular铆a as铆 la competencia, provocando una reducci贸n de la tarifa plana, liberando de la carga tarifaria a los internautas, que soportan el margen comercial y que a pesar de las dificultades est谩n demostrando un dinamismo inusitado. Por otro lado, es necesario que se adopten medidas que garanticen las inversiones comprometidas por las operadoras e inviertan en el bucle local para que exista una COMPETENCIA REAL en el mercado.

La inversi贸n y la innovaci贸n

Aunque el estudio registra 27 conclusiones para incrementar la tasa de BA, AI, AUC y ADECES quieren poner el acento en la necesidad de crear un entorno que prime la inversi贸n de los operadores y la diversidad de productos, servicios y precios, favoreciendo a los usuarios, porque el mercado crecer谩 si se mira m谩s hac铆a los usuarios y menos a los operadores.

Por otra parte, las tres asociaciones observan con preocupaci贸n como la brecha digital se acrecienta respecto a Europa en las zonas rurales por lo que para paliarla abogan por emplear los mecanismos previstos legalmente como el Fondo para la Financiaci贸n del Servicio Universal.

Por lo que se refiere a la innovaci贸n e inversi贸n, se帽alar que mientras la UE 15 invierte 80 euros por habitante en investigaci贸n y desarrollo de Tecnolog铆as de la Informaci贸n y la Comunicaci贸n (TIC), en EEUU se invierten 350 euros y en Jap贸n 400.

En t茅rminos porcentuales la inversi贸n en I+D en el sector de las TIC alcanza en la UE 15 18%, mientras que en EEUU y Jap贸n ronda el 35%.

Para m谩s informaci贸n: S铆ntesis estudio 聯La Sociedad de la Informaci贸n desde la perspectiva de los clientes: una mirada internacional聰