El "paquete Telecom" deber铆a centrarse en optimizar las redes y la provisi贸n de servicios, no en el contenido
1. Muchas de las enmiendas sugeridas al paquete Telecom traen efectos positivos para los consumidores...
BEUC, la Organizaci贸n Europea de Consumidores, ha detectado con satisfacci贸n las mejoras aceptadas por los comit茅s IMCO, LIBE e ITRE en lo que respecta a las siguientes disposiciones:
* Reconocimiento expl铆cito de la aplicaci贸n de la legislaci贸n general de protecci贸n al consumidor en el sector de las telecomunicaciones (Enmiendas 10 y 44 del informe Harbour)
* Mejor control del gasto (Enmiendas 57,145 y 146 del informe Harbour)
* L铆mites a la longitud de los contratos (Enmiendas 105 y 106 del informe Harbour)
Portabilidad de n煤meros (Enmiendas 23 y 103 del informe Harbour)
* Transparencia y publicaci贸n de informaci贸n (Enmiendas 7,8,11,15,63,64,65,66,73,74 y 150 del informe Harbour)
* Proveer de software de seguridad a los consumidores (enmienda 148 del informe Harbour)
* Facilitar procedimientos y consultas fuera del 谩mbito judicial (Enmiendas 17,25,110,111,115 y 117 del informe Harbour)
* Medidas especiales para usuarios discapacitados (Enmiendas 2,53 y 109 del informe Harbour)
* Mejor protecci贸n contra la desconexi贸n por falta de pago de facturas (Enmienda 144 del informe Harbour)
* Proporcionar servicios en caso de robo (Enmienda 147 del informe Harbour)
* 脡nfasis en la necesidad de extender el 谩mbito de la disposici贸n de servicios universales ( Enmienda 1 del informe Harbour)
* Asequibilidad de los servicios de comunicaciones (Enmienda 56 del informe Harbour)
* Incremento en el poder de los reguladores nacionales (Enmiendas 27,43,44 y 45 del informe Trautmann)
Tambi茅n deben ser bienvenidas las mejoras respecto a la protecci贸n de los consumidores en las comunicaciones electr贸nicas:
* Menci贸n expresa de las personas naturales(consumidores) como sujetos de datos (Enmienda 120 del informe Harbour)
* Facilitar el cumplimiento del derecho a la privacidad de las comunicaciones electr贸nicas (Enmienda 133 del informe Harbour)
* Mejor protecci贸n al consumidor frente a comunicaciones no solicitadas (spam) (Enmiendas 131 y 132 del informe Harbour)
Les instamos a mantener estas enmiendas en el texto actual.
2. A煤n as铆, algunos cambios propuestos por los diversos informes van en detrimento de derechos cr铆ticos de los ciudadanos -en concreto en lo referente al derecho a la privacidad...
Si son aprobadas estas enmiendas la privacidad de los usuarios estar谩 en riesgo y se ralentizar谩 la innovaci贸n tecnol贸gica sin resolver el problema de la violaci贸n del copyright. En vez de eso, abrir谩n la puerta a una vigilancia a煤n mayor de los usuarios de Internet. En este contexto las siguientes enmiendas deben ser borradas o revisadas:
* Obligaci贸n de cooperar para proteger y promover "contenido l铆cito"" (Enmiendas 112 del informe Harbour y 61 del informe Trautmann)
* Referencias a los derechos de propiedad intelectual al conceder accesos a las redes (Enmienda 100 del informe Trautmann)
* Distribuci贸n de informaci贸n p煤blica en respuesta a "problemas concretos" y de acuerdo a advertir contra "violaci贸n del copyright, otros usos il铆citos y distribuci贸n de contenido da帽ino" (Enmiendas 9,62,67 y 76 del informe Harbour)
* Permitir el procesado de datos de tr谩fico por "razones de seguridad" sin definir claramente qu茅 significa seguridad y permitiendo medidas t茅cnicas para filtrar datos en tanto en cuanto la "libre circulaci贸n" de equipos no se impida (Enmiendas 130, 134 y 135 del informe Harbour)
* Facilitar el uso de datos personales tales como la direcci贸n I.P. para prop贸sitos de marketing (Enmiendas 30 128 y 129 del informe Harbour)
* Limitar la informaci贸n a los consumidores sobre brechas en la seguridad (Enmiendas 33, 123, 124, 125 y 126 del informe Harbour)
Les pedimos que eliminen o revisen estas disposiciones.
3. La BEUC sugiere introducir un mecanismo de "solicitud de investigaci贸n" a nivel de la U.E. para asegurar que los mercados de telecomunicaciones funcionen mejor.
Creemos que deber铆a crearse un mecanismo que permita a las organizaciones de consumidores quejarse directamente a la Comision Europea. Este mecanismo de "solicitud de investigaci贸n" permitir铆a a los entes designados tales como reguladores y organizaciones de consumidores llamar la atenci贸n a la Comisi贸n sobre cualquier situaci贸n o pr谩ctica en el sector de las telecomunicaciones que lesione significativamente los intereses de los consumidores. Los servicios de la Comisi贸n deber铆an investigar la queja dentro de un plazo limitado de tiempo. Este mecanismo es una herramienta que asegurar铆a que el mercado europeo de las telecomunicaciones beneficie a los consumidores.
4. Teniendo en cuenta los puntos mencionados anteriormente, la BEUC sugiere las siguientes enmiendas concretas.
| Asunto | Sugerencia | Justificaci贸n |
| Obligaci贸n de cooperar (Enmienda 112 del informe Harbour y enmienda 61 del informe Trautmann ) |
* Eliminar "contenido l铆cito" y hacer referencia en su lugar a "ofertas legales". * Asegurarse de que el marco Telecom no entra en conflicto con la directiva de Comercio Electr贸nico refiri茅ndose expl铆citamente a los art铆culos 15 y 12 de la directiva de Comercio Electr贸nico. |
No queda claro lo que significa medios de cooperaci贸n y c贸mo puede uno distinguir contenido l铆cito de il铆cito. Lo que se necesita es cooperaci贸n para promover modelos alternativos de negocio que ofrezcan a los consumidores nuevos servicios y ofertas "legales" on-line. Es m谩s, el principio de cooperaci贸n estar铆a en contradicci贸n con la directiva de Comercio Electr贸nico, que excluye expresamente cualquier obligaci贸n general de los ISPs a monitorizar contenido (art铆culo 15) y concede a los ISPs el status de "meros transmisores" (art铆culo 12) |
| Referencia a derechos de propiedad intelectual al conceder acceso (Enmienda 100 del informe Trautmann) | * Esta disposici贸n deber铆a ser eliminada. | El marco Telecom deber铆a tratar de redes, no de contenidos. |
| Informaci贸n p煤blica (Enmiendas 9 62, 67 y 76 del informe Harbour ) |
Eliminar "licito" e "il铆cito" de los art铆culos 20, 21 y del recital 12c de la directiva de Servicio Universal. Asegurarse de que las referencias relativas a la "respuesta gradual" son eliminadas. |
La 煤nica forma de distinguir entre "l铆cito" e "il铆cito" es inspeccionar todos los datos del tr谩fico. Desde un punto de vista t茅cnico, es imposible inspeccionar todo el tr谩fico de datos sin enlentencer significativamente Internet. Como ya se ha dicho, estas actividades entrar铆an en contradicci贸n con la directiva de Comercio Electr贸nico. Al mismo tiempo, los ISPs ya tienen la obligaci贸n de "eliminar o desactivar el acceso a informaci贸n [ilegal]" ( como se anticipa en el art铆culo 14 de la directiva de Comercio Electr贸nico). |
| Permitir medidas t茅cnicas para filtrar datos (Enmiendas 130, 134 y 135 del informe Harbour ) | * Estas enmiendas deber铆an ser eliminadas. | Estas enmiendas son una puerta abierta de par en par para introducir la vigilancia de los usuarios de Internet en nombre de la seguridad, y van m谩s all谩 del principio de proporcionalidad. Estas nuevas disposiciones permitir铆an a cualquier persona natural o legal implementar medidas t茅cnicas para filtrar datos de tr谩fico en tanto en cuanto estas medidas se debieran a razones de "seguridad" y no dificultaran el mercado interno. Adem谩s, los usuarios no tendr铆an que estar informados sobre la implementaci贸n de estas medidas ni se necesitar铆a prueba alguna de que la seguridad est谩 en peligro. |
| Facilitar el uso de datos personales por motivos de marketing (Enmiendas 30, 128 y 129 del informe Harbour) | * Estas enmiendas deber铆an ser eliminadas. | Estas enmiendas suavizan significativamente la legislaci贸n existente sobre la protecci贸n de datos personales. A resultas de que las direcciones I.P. podr铆an convertirse en informaci贸n p煤blica , los par谩metros de los navegadores podr铆an constituir un consentimiento previo y los datos personales podr铆an ser procesados con fines de marketing. |
| Limitar la informci贸n a los consumidores sobre brechas de seguridad (Enmiendas 33, 123, 124, 125 y 126 del informe Harbour ) |
*Revisar el art铆culo 4, p谩rrafo 4 de forma que los consumidores sean informados junto a la autoridad competente de cualquier brecha de seguridad. * Eliminar los nuevos p谩rrafos 3a, 3b y 3c del art铆culo 4. |
El consumidor, como sujeto de los datos, est谩 mejor situado para valorar la naturaleza del daño que se causa a su esfera personal. Por tanto pedimos que los consumidores sean notificados directamente, junto a la autoridad competente, de cualquier brecha de la seguridad. Las excepciones de notificar la brecha de seguridad a las personas concernidas deber铆a ser eliminada en cualquier caso. |
| Mecanismos de reparaci贸n | * Introducir una nueva disposici贸n que establecer谩 un mecanismo de "super-queja" a nivel de la U.E. | Las organizaciones de consumidores y otros entes designados deber铆an ser capaces de dirigir problemas de competencia directamente a los servicios de la Comisi贸n. |
4. A modo de conclusi贸n
El paquete Telecom deber铆a tratar primero y ante todo con la redes de telecomunicaciones. Una discusi贸n completa sobre temas relacionados con el contenido es incluso muy necesaria, pero el paquete Telecom no es el lugar oportuno para tratar estos temas. Todas las enmiendas relativas al contenido deber铆an ser revisadas con cuidado antes del voto plenario y donde tales enmiendas est谩n pensadas para filtrar contenido o introducir obligaciones de monitorizaci贸n, deber铆an ser revisadas o eliminadas.