El canon digital, de nuevo en el centro de la pol茅mica, mientras se reforma parcialmente la LPI
Para Javier Fern谩ndez-Lasquetty, socio de Elzaburu Abogados, 聯estamos en una especie de encrucijada. Hay unas reglas de juego que estaban establecidas en la 茅poca socialista donde se fijaban una serie de compensaciones por la copia privada que iban a las entidades de gesti贸n. Cuando el gobierno del PP cambia el escenario en diciembre del 2012. El d铆a 30 de diciembre, el Gobierno anunci贸 la supresi贸n del canon digital y su sustituci贸n por un pago compensatorio a cargo de los Presupuestos Generales del Estado. En efecto, el d铆a 31 as铆 qued贸 recogido en el BOE, dentro de un paquete de medidas en el Real Decreto-ley 20/2011, de 30 de diciembre, de medidas urgentes en materia presupuestaria, tributaria y financiera para la correcci贸n del d茅ficit p煤blico., en la Disposici贸n Adicional D茅cima.聰 Con esta medida el Estado asume el gasto que ten铆an que hacer los usuarios por copia privada fij谩ndolo, a su juicio en unos par谩metros diferentes a los anteriores. En su opini贸n si el TJUE se帽ala que el modelo espa帽ol actual de compensaci贸n por copia privada no es el adecuado 聯ver铆amos cu谩l es el escenario, ahora somos el 煤nico pa铆s comunitario con este sistema de retribuci贸n asumido por el Estado聰, subraya. Cabe por ver si estar谩 de acorde, por tanto con la Directiva actual d Sociedad de la informaci贸n.
Sentencias como la de Pandawan, donde se indica que el Estado tiene amplio margen para dise帽ar el propio sistema no tiene que derivar 聯si ese amplio margen lleva a la posibilidad de asumirlo realmente聰, explica Fern谩ndez-Lasquetty. De forma paralela es posible que el Estado por el cambio de legislaci贸n y las decisiones tomadas asumiera el pago de una indemnizaci贸n a las propias entidades de gesti贸n. 聯Tampoco este asunto est谩 del todo claro. No podemos volver al sistema anterior porque hay diversas sentencias que lo impiden, se hablaba al mismo tiempo que era generoso con las propias entidades de gesti贸n. Ser铆a necesario revisarlo, en suma聰, comenta. En este contexto las entidades de gesti贸n presentan en sus demandas estudios periciales donde quieren se帽alar el da帽o causado por ese cambio de modelo. 聯El debate va a ser largo respecto a esta cuesti贸n. De hecho con la reforma de la LPI se quer铆a darle m谩s respaldo a la compensaci贸n v铆a Presupuestos Generales del Estado,聰 avisa. En el caso de eliminar este sistema podr铆amos entrar en una especie de limbo jur铆dico durante un tiempo indeterminado.
Respecto a las consultas que hace el TS al TJUE v铆a dos cuestiones, nuestro entrevistado afirma que 聯la primera, plantea la legalidad del sistema, 煤nico en la UE a cargo del Estado esa compensaci贸n. Y la segunda relaciona la compensaci贸n equitativa con los propios Presupuestos Generales del Estado. Se pretende con la pregunta que las reducciones presupuestarias pudieran influir en la disminuci贸n de las propias compensaciones聰, afirma. Desde su punto de vista el canon por copia privada ten铆a m谩s sentido en una 茅poca anal贸gica 聯ahora con la irrupci贸n de Internet el fen贸meno se multiplica notablemente. La llegada del streaming ha hecho que se reduzcan los dispositivos para almacenar obras. Eso ha hecho que la tenencia f铆sica de esas obras haya disminuido en el mercado聰, aclara. Respecto a una posible anulaci贸n del canon por copia privada, nos advierte que solo en Inglaterra se funciona de esta manera, aunque abre la oportunidad de reclamaci贸n judicial con todos los problemas que ello supone. 聯El sistema de compensaci贸n por copia privada est谩 muy asumido en Europa. Otra cuesti贸n es el importe que habr铆a que retribuir en funci贸n de la copia privada y no de la pirater铆a, cuestiones que a veces se tienden a confundir聰. En su opini贸n la producci贸n de copia privada en la actualidad es m谩s baja que hace unos a帽os y avisa que la LPI tendr谩 que revisarse en su totalidad porque en Europa hay iniciativas para una mayor armonizaci贸n en estos temas.El poder de las entidades de gesti贸n
David Maeztu
recuerda
que
el
cambio
de
titularidad
de
este
canon
digital,
ahora
a
cargo
de
los
Presupuestos
Generales
del
Estado
supone
a
las
entidades
de
gesti贸n
un
descenso
en
su
recaudaci贸n
anual
de
los
100
millones
de
euros
de
hace
dos
a帽os
a
los
cinco
en
la
actualidad.
聯Hay
que
darse
cuenta
que
sostener
un
canon
desde
el
punto
de
vista
jur铆dico
sobre
unos
usos
que
ya
no
son
habituales
de
reproducci贸n
de
copias
digitales
hace
que
la
indemnizaci贸n
sea
menor.
Al
Ministerio
le
interesa
que
haya
copia
privada,
pero
con
restricciones,
porque
ahora
el
cargo
es
sobre
los
Presupuestos
Generales
del
Estado
mientras
que
las
entidades
de
gesti贸n
quieren
recibir
m谩s
dinero
del
que
le
corresponde
realmente
por
ley聰,
aclara.
A su
juicio
el
problema
est谩
en
que
ese
canon
digital
no
est谩
bien
definido
聯con
el
descenso
de
la
recaudaci贸n
se
podr铆a
admitir
dentro
del
canon
todas
las
descargas
en
Internet
lo
que
generar铆a
una
compensaci贸n
muy
elevada聰,
indica.
Sobre
la
consulta
que
el
Supremo
hace
al
TJUE
parece
razonable
que
haga
esa
pregunta
y se
lo
cuestione
聯es
complicado
con
anterioridad
a la
realizaci贸n
de
esas
copias
privadas
que
se
sepa
el
dinero
que
se
va a
tener
que
destinar
desde
los
Presupuestos
Generales
del
Estado,
por
eso
esos
cinco
millones
que
se
estiman
hay
que
verlos
con
prudencia聰.
De cara al futuro, nuestro interlocutor es m谩s partidario de establecer alg煤n tipo de tarifa plana que haga accesible muchos contenidos en Internet a muchos ciudadanos sabiendo que la copia privada realmente ha bajado considerablemente en su uso. 聯Es complicado extender la filosof铆a inicial de copia privada a lo digital, nos encontramos con el problema de la dificultad de diferenciar las diferentes copias en el entorno digital, de calidad parecida. Falta por saber qui茅n pagar铆a esta accesibilidad a todos los contenidos en la red. Con ello se multiplicar铆a los ingresos del actual canon digital de forma notable聰, subraya. En este contexto el llamado canon AEDE que en la reforma de la LPI se pretende que los prestadores de servicios lo paguen a los medios de comunicaci贸n puede reportar importantes ingresos a entidades de gesti贸n como CEDRO 聯No podemos olvidar que en el campo de la propiedad intelectual hay muchos intereses en juego; ahora los operadores se est谩n convirtiendo en productoras y