Asociación de Internautas

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El Gobierno tendrá durante 6 meses los datos de miles de pasajeros en un registro específico


El Gobierno aprobaba en el √ļltimo Consejo de Ministros el Anteproyecto de Ley Org√°nica sobre la utilizaci√≥n de los datos del Registro de Nombres de Pasajeros (PNR) para la prevenci√≥n, detecci√≥n, investigaci√≥n y enjuiciamiento de delitos de terrorismo y delitos graves tras estudiar un informe del Ministerio del Interior sobre el mismo.

Luis Javier Sanchez en ConfiLegal

Los datos incluyen informaci√≥n personal como son el nombre de los pasajeros, fecha de vuelo, itinerario, asientos, equipaje, informaci√≥n de contacto, agencia, etc., y comprenden todos los vuelos de entrada, salida o que hagan escala en Espa√Īa.  Todos esos datos los enviar√°n las aproximadamente mil compa√Ī√≠as a√©reas que operan en Espa√Īa a la nueva Oficina Nacional de Informaci√≥n de Pasajeros (ONIP), de reciente creaci√≥n e instalada en el CITCO.

All√≠ ser√°n procesados, almacenados, tratados y transferidos por un sistema inform√°tico que ha costado cuatro millones de euros realizado por empresas como Indra y Accenture  y permanecer√°n operativos seis meses. Despu√©s de ese periodo se har√°n opacos.

Y a los cinco a√Īos tendr√°n que ser destruidos. Todo el sistema ser√° peri√≥dicamente auditado por la Agencia de Protecci√≥n de Datos y sus responsables deber√°n realizar un informe estad√≠stico anual para la Comisi√≥n Europea. As√≠ lo recoge la directiva europea del 27 de abril de 2016.

Con esta iniciativa, el Gobierno trata de trasponer al ordenamiento jur√≠dico la directiva comunitaria que el Parlamento Europeo aprob√≥ en abril de 2016 y que obligar√° a las aerol√≠neas a dar a las autoridades de cada pa√≠s tanto los datos de los pasajeros como de la tripulaci√≥n y de cualquier otra persona que viaje a bordo de la aeronave, con origen o destino en la Uni√≥n Europea.

Preocupación de su uso

Para V√≠ctor Domingo, presidente de la Asociaci√≥n de internautas, "hay que darse cuenta que el art√≠culo 18.4 de la Constituci√≥n se√Īala que la ley impondr√° la limitaci√≥n del uso de la inform√°tica para garantizar la intimidad personal y familiar de  los ciudadanos. En esta ocasi√≥n, el desarrollo del PNR vulnera este precepto y puede menoscabar la privacidad de los ciudadanos. Ser ciudadanos de cristal, donde el Estado conozca muchos de nuestros datos personales".

Desde su punto de vista, ?lo que llama la atenci√≥n es que no exista un control judicial de la aplicaci√≥n en ese cruce de datos de los pasajeros con las bases de la polic√≠a. El papel de la Agencia de Protecci√≥n de Datos en este escenario va a ser clave para evitar que por la b√ļsqueda de un terrorista se vulnere la privacidad de muchos ciudadanos, Hay informaci√≥n muy sensible de todos los pasajeros que habr√° que ver la forma de protegerla?.

CONFILEGAL ha podido saber que el Consejo Asesor de Telecomunicaciones para la Sociedad de la Informacion (CATSI) que preside el secretario de Estado de la Agenda Digital, Jos√© Mar√≠a Lassalle, al depender del Ministerio de Industria, Energ√≠a y Agenda Digital  y del que forman parte comunidades aut√≥nomas, empresas de telefon√≠a, asociaciones del sector no ha sido consultado para esta cuesti√≥n pese a ser √©ste un proyecto de ley tecnol√≥gico. Al parecer el CATSI lleva sin convocarse algo m√°s de un a√Īo.

Cómo funciona

El PNR (Registro de Nombres de Pasajeros), est√° lista para comenzar a funcionar en Espa√Īa. Cruzar√° tres millones de datos de pasajeros diarios con las bases policiales del CITCO (Centro de Inteligencia contra el Terrorismo y el Crimen Organizado), donde se ubicar√° la ONIP (Oficina Nacional de Informaci√≥n de Pasajeros). All√≠ se almacenar√°n y transferir√°n los datos personales de los viajeros enviados por las compa√Ī√≠as a√©reas.

La finalidad de este Anteproyecto es la recogida y tratamiento de los Datos PNR, tanto de los pasajeros como de la tripulación y de cualquier otra persona que viaje a bordo de la aeronave, con el objetivo de intercambiarlos con otros Estados miembros, terceros Estados y Europol para prevenir, detectar, investigar y enjuiciar los delitos de terrorismo y delitos graves, incluidos en la Directiva.

Andrés Calvo de la AEPD, Pablo Garcia de Enatic, Victor Domingo, Carmen Rodríguez de ADECES y Miguel López, secretario general de la Unión de Consumidores de Galicia.

Las autoridades competentes para solicitar o recibir dichos datos ser√°n en principio la Policia Nacional, Guardia Civil  la DAVA, los jueces y tribunales, el Ministerio Fiscal y las polic√≠as auton√≥micas de Catalu√Īa y del Pa√≠s Vasco. El anteproyecto de Ley pasa ahora al Consejo de Estado para su preceptivo dictamen.

Para Domingo también es preocupante que el uso de estos datos sensibles sea tan amplio. ?Además de la lucha contra el terrorismo, sabemos que se puede emplear contra el crimen organizado, trata de seres humanos, explotación sexual, corrupción, tráfico de armas, de órganos o de bienes culturales, fraude, blanqueo y falsificación, ciberdelincuencia, delitos contra el medioambiente, homicidio voluntario (o agresión con lesiones graves), secuestro, violación, espionaje industrial..

Hasta un total de 26 tipologías delictivas que recoge la directiva citada podrán motivar las solicitudes de información por parte de los cuerpos y fuerzas de seguridad, policías autonómicas, tribunales y aduanas. "Se va a crear una base de datos muy exhaustiva de los ciudadanos que viajen via aeropuerto y necesita una protección importante para evitar cualquier tipo de abuso contra la privacidad de los ciudadanos".

Estado invade privacidad ciudadano al protegerle

El papel del Estado como invasor de la privacidad fue uno de los temas que se debati√≥ en el CGAE hace unos d√≠as en una mesa redonda organizada por la Asociaci√≥n de Internautas (AI), bajo el t√≠tulo Privacidad y Gesti√≥n de los datos en el Mundo digital, que cont√≥ con la participaci√≥n de  Andr√©s Calvo Medina, Coordinador de la Unidad de Evaluaci√≥n y Estudios Tecnol√≥gicos de la AEPD; Pablo Garc√≠a Mex√≠a, Counsell Ashurst LLP y letrado de las Cortes, Vicepresidente de ISOC ? Espa√Īa y Enatic ; V√≠ctor Domingo, presidente de la Asociaci√≥n de Internautas ; Carmen Rodr√≠guez, presidenta de ADECES; y Miguel L√≥pez, secretario general de la Uni√≥n de Consumidores de Galicia .

Para los asistentes  es que el tratamiento masivo de datos precisa del establecimiento de un sistema de principios b√°sicos desde el que poder construir un marco de confianza y reglas que impulsen la innovaci√≥n y la competencia. Dichos principios, aunque deber√≠an extender su vigencia en todos los √°mbitos, son especialmente necesarios para establecer un l√≠mite a la actuaci√≥n del Estado y la vigilancia de las comunicaciones.

En este contexto desde or estos motivos desde AI, Adeces y UCGal se proponen en impulsar la Plataforma por la Seguridad y la Privacidad Digital -PSPD-, abierta a otras entidades en el futuro. Su objetivo leg√≠timo es la vigilancia de las comunicaciones y la privacidad por parte de autoridades debe responder a un inter√©s jur√≠dico superior y con las garant√≠as propias de una sociedad democr√°tica.

En este sentido, deben evitarse los excesos legales y las presiones que periódicamente se suceden sobre operadores de telecomunicaciones para que permitan el acceso a datos de sus clientes. Para estos expertos? la vigilancia de las comunicaciones debería ser considerada como un acto altamente intrusivo que interfiere con los derechos a la privacidad, la libertad de opinión y de expresión, amenazando los cimientos de una sociedad democrática?, destaca el presidente de la Asociación de Internautas